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对河北省第十四届人民代表大会

第四次会议第1116号建议的答复

张胜利代表：

您提出的关于“规范北部山区农田秋收后烧荒 助力农业绿色发展的建议”收悉，经认真研究办理，现答复如下：

2025年，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻新发展理念，针对秸秆、杂草、树叶等焚烧管控，建立“堵疏结合”长效机制，促进农业高质量发展。

一、强化烧荒火灾风险防控

我省北部山区是森林草原资源的富集区，秋收后（特别是春

季备耕前）的农田烧荒行为，因气候干燥、大风天气频发，已成为引发森林草原火灾的风险源，紧盯北部山区重点防控区域，着

力防范化解农田烧荒火灾风险。一是强化宣传教育。结合《森林草原防灭火条例》宣贯，推动宣传重心向林农交错区下沉，严格落实森林草原防火“十不准”，利用广播、电视、微信等发布防火安全提示，面相基层一线推送防火短信，提醒遵守防火法律法规。二是加强巡逻防护。综合运用无人机巡查、村民小组联防、网格员蹲守、群众举报等手段，严查违规用火活动。加大巡护检查力度，要求防火重点地区指导辖区、村干部分工划片，指导村民小组负责人敲门入户、逐人通知，形成联防联控网格。三是前置专业队伍。统筹国家、省、市、县四级专业扑救力量，春节防火紧要期全部靠前驻防。在高火险时段，指导专业队伍携装巡逻，确保一旦农田炮火能够第一时间响应，实现“重兵打小伙”。

二、提升农业绿色发展水平

我省聚焦关键领域精准施策、扎实推进，全面提升农业绿色发展整体水平。一是秸秆综合利用方面。扎实推进秸秆科学扎实推进秸秆科学还田和离田，培育壮大秸秆利用主体，高质量建设秸秆资源台账，打造秸秆综合利用典型样板，推动秸秆规模化、高值化、产业化利用水平稳步提高，秸秆综合利用率稳定在97%以上。二是农药科学安全使用方面。推进农药科学安全使用，建立小麦、玉米、蔬菜、果树等病虫害绿色防控示范区，综合采用农业防治、理化诱控、生物防治、生态控制和科学用药等技术措施，集成全程绿色防控技术模式，将绿色防控措施与统防统治服务相结合，全省主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到60%以上。三是农产品质量安全监管方面。强化重点问题品种“一品一策”攻坚治理，健全监管监测体系，促进绿色优质农产品发展提质增效。2025年，全省共定量监测农产品15.8万批次，合格率达到99%以上。四是耕地土壤质量保护方面。加强秸秆、有机肥等投入，提升农田土壤有机质含量。组织对全省138个县（市、区）开展长期定位监测，完成对1000个监测点的作物种植、水肥管理、作物产量、耕地质量年度监测，测试化验土壤有机质等9项主要指标，数据表明，我省耕地地力总体处于黄淮海区中等偏上水平，土壤固碳能力进一步提升。

三、严格落实秸秆焚烧管控

2021年修正《河北省大气污染防治条例》和2024年修正《河北省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》均规定，禁止露天焚烧秸秆及树叶、荒草等物质，张家口、承德两市毗邻北京，秸秆焚烧对首都空气质量影响较大，以秸秆综合利用为主，同步落实焚烧管控要求。我省充分发挥“技防+人防”作用，建立高空摄像头监控系统，实行24小时值班值守和“发现、交办、处置、反馈”闭环工作机制，确保发现火点第一时间推送、第一时间完成处置并反馈。

下一步，广泛宣传秸秆科学还田、离田高效利用等方面的有效做法和典型经验，全面加强基层监管、检测和追溯体系建设，深入开展风险隐患排查治理，通过保护性耕作、秸秆高质量还田、有机肥施用等措施，稳步提升土壤有机质含量，持续推进优质农产品发展。